科林
———  KE ELECTRIC  ———
201603-19

“十三五”能源规划有望上半年出台 将积极推动光热发电示范

 “‘十三五’能源规划正在紧锣密鼓制定,已经形成初稿,很快就征求意见,三四月份报到国务院,争取上半年出台。”国家能源局发展规划司何勇健副司长在3月19日中国电力企业联合会召开的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上透露说。

 根据2020年能源需求预测的基准方案,能源消费总量在48.5亿吨标准煤,其中煤炭为40.5亿吨,石油为5.9亿吨,天然气为3500亿立方米,非化石能源为7.5亿吨标准煤。从电力的装机来看,2020年核电的装机目标是5800万千瓦,常规水电3.4亿千瓦,抽水蓄能4000万千瓦,风电2.1亿千瓦,光伏发电1.1亿千瓦,光热发电1500万千瓦,生物质发电1500万千瓦。

 值得注意的是,“十三五”规划首要政策取向是化解产能过剩,对已出现严重产能过剩的传统能源行业,“十三五”前三年原则上不上新项目。同时首次明确提出,允许风电适当弃风,以及积极推动光热发电示范。此外,规划的亮点之一是提出构建集成互补、梯级利用的终端供能系统,将就此安排相关示范工程。

 当前世界能源发展呈现出供求关系宽松化、供需格局多极化、能源结构低碳化、生产消费智能化、国际竞争焦点多元化等“五化”趋势,而国内能源发展也进入新常态,能源消费增长换挡减速,能源结构双重更替步伐加快,而能源发展动力则从高耗能加快转换至新业态,能源系统形态也迎来转折的窗口期,由集中开发转向智能化、分布式。此外,能源国际合作迈向高水平。

 “但是也存在一些问题和挑战,煤炭、火电、炼油、煤化工等传统能源产能过剩严重。同时,电力系统灵活调节电源比例偏低,调峰能力严重不足,部分地区弃水、弃风、弃光现象严重,今年一季度三北地区弃风依然很高。”何勇健坦言,适应能源转型变革的价格机制也亟待完善,天然气消费市场开拓困难,清洁高效炉具和洁净型煤推广也难以为继。

 在这种情况下,“十三五”能源规划的政策取向是更加注重把提高发展质量放在首位,着力优化存量、做优增量,化解过剩产能。对已出现严重产能过剩的传统能源行业,“十三五”前三年原则上不上新项目,而超过合理弃风、弃光率的地区,原则上也不安排新项目。

 “同时,更加注重提高系统运行效率,着力补齐短板、创新模式、构建高效智能的能源系统。首要任务是大力提高电力系统调峰和消纳可再生能源的能力,允许风电适当弃风,在5%的范围内是可以接受的。同时,充分挖掘现有电力系统潜力,减少新增火电和跨区输电,这样最终电价能降下来不少。”何勇健介绍说。

 在他看来,这其中最大的亮点是构建集成互补、梯级利用的终端供能系统,对新城镇、新建工业园区、物流中心等重点实施供能设施一体化行动计划,统筹建设电力、燃气、热力、供冷等基础设施。这需要商业模式上的创新,目前正值电改,可以借助于售电侧改革通过联供的方式与电网竞争,这样会更具优势,会在规划中安排一些相关的试点工程。

 此外,更加注重能源结构的战略性调整,加快推进绿色低碳发展进程,积极发展水电,优先开发龙头水电站。稳步推进沿海核电建设,“十三五”投产5800万千瓦,开工3000万千瓦。集中与分散并举,大力发展可再生能源,东中部地区以分散开发为主,在西部有条件地区适度集中开发,因地制宜发展海上风电,加快发展太阳能发电,积极推广屋顶光伏和光热发电示范。推动实施可再生能源配额及市场交易制度,积极构建碳排放及污染物排放交易市场,探索适时开征环保税或碳税。

而在化石能源方面,则要清洁发展煤电,不同的地区有不同的要求,东部优先建设热电联产机组,西部地区重点建设大型煤电基地和坑口电站。同时,大幅提高天然气消费比重,改革气价机制,降低支线输气价格,进口和销售气价逐步市场化。

 此外,稳妥发展煤炭深加工产业,“十三五”煤制油产能控制在1300万吨,煤制气在180亿方,完成已开工项目,其他拿到路条和储备的项目暂缓。“目前天然气接收站是垄断的,‘十三五’肯定要突破的,全面开放,同时支线输气价格还有下降空间,今后我国的基础气价还有下降幅度。”何勇健透露说。

201602-21

能源结构进入变革时代 光伏业趋于壮大转型

 受产能过剩等因素影响,中国能源结构正进入深刻变革的时代。新能源产业发展,既要加快国际产能合作,也应当加快推动行业转型。

 在煤炭、石油等传统能源价格低迷的同时,新能源市场却方兴未艾。最新数据显示,1月我国新能源汽车产量同比增长144%,光伏产业也于去年跃居世界光伏累计装机量首位。

 业界人士认为,受产能过剩和巴黎气候变化大会等因素影响,能源结构变革的步伐将继续加快,中国能源结构正进入深刻的变革时代。同时,以光伏为代表的新能源将面临更加激烈的竞争和“双反”挑战,因此,我国应抓住机遇,加快推动行业转型升级。

 发展新能源乃大势所趋

 “巴黎协定倒逼着我们进入低碳、绿色的新时代。”亿利资源集团董事长王文彪去年底在“巴黎归来谈气变”中外媒体见面会上表示,中国应告别野蛮成长,告别粗放经营,告别透支生态资本,走上绿色、低碳、高质量发展之路。

 中国气候变化事务特别代表解振华在同一场合强调,中国能源结构将发生深刻调整,到2030年,非化石能源和可再生能源占一次能源的比重将达到20%左右,目前这一数字为11.4%。

 富电科技董事长庞雷在接受国际商报记者采访时表示,当前新能源汽车正迅猛发展,这一趋势对推动能源结构调整具有重要意义。工信部发布的数据显示,今年1月,我国新能源汽车产量1.61万辆,同比增长144%。

 北京东润环能科技股份有限公司市场总监韩东升表示,在能源变革时代,中企应具有国际视野,通过和国际机构交流合作,引入新的技术,推动自身产品和技术创新。同时还应围绕绿色能源发展,完善绿色金融服务。

 北京大学国际关系学院教授查道烱表示,中国应当大力发展核电、水电、风电等新能源,不仅国内可建立电站,还应通过国际产能合作推动优势产能“走出去”。

 光伏产业在壮大中转型

 “2015年全球达成气候变化协议,将掀起新能源尤其是光伏发展的高潮。”中国光伏行业协会秘书长王勃华近期在光伏行业2015年回顾与2016年展望研讨会上预计,2016年,中国、美国、印度光伏产业将继续保持高速增长势头,日本和欧洲市场将保持稳定。 

 去年既是光伏产业快速发展的一年,也是遭遇坎坷的一年。巴黎气候变化大会签订的巴黎协定墨迹未干,作为新能源产业的中国光伏产业便连遭暗算。在对中国大陆光伏企业延长价格协议之后,去年年底欧委会又对部分马来西亚和中国台湾光伏企业进行“双反”,征收53.4%和11.5%的反倾销和反补贴税。

 对此,阿特斯阳光电力集团董事长、总裁兼CEO瞿晓铧在近期举办的“全球视角,中国道路——2015中国能源领袖峰会”上表示,中国光伏产业的竞争优势有着更深层次的原因:一是过去十年中国光伏产业完成了手工制造到自动化的过程,原来一个电池片车间生产300多GW需要900多人,现在生产500多GW只要300人,大幅提高的劳动生产率降低了生产成本。二是中国已经建立庞大且完整的光伏生产体系,降低了供应链成本。三是2012年光伏产业经历了一轮大洗牌,激烈的市场竞争推动了价格下降,光伏每瓦发电安装成本已从60元人民币降至6元。

 业内人士认为,巴黎气候变化大会之后,新能源将迎来更大的发展机遇,光伏产业将面临内部竞争激烈和国外“双反”的双重压力。光伏等新能源产业的持久发展需要靠快速转型升级,比如发展便携式设备、分布式发电设备等,将新能源产品做细做深。

201602-06

农村电网改造升级提速 配电设备需求有望激增

 国家电网及下属各分公司近期陆续召开专题会议,部署推进农网改造升级工程,有效解决农村电网低电压、动力电不足等问题,同时启动一批智能配电网示范项目。近日,国家能源局在加快贫困地区能源开发建设意见中提出,尽快发布实施第二轮农村电网改造升级工程意见,到2020年基本实现农村动力电全覆盖。

 按照此前能源局下发的2015-2020年配电网建设改造行动计划,“十三五”期间配电网投资不低于2万亿元,农村电网等领域将是重点投资对象。随着配套资金和细化政策的落实,农村配电网投资将提速,并给一次和二次设备制造企业带来需求扩容机遇。

 据悉,2016年国家电网将加快农网改造升级工程,上半年将全面完成2015年国家新增中部农网项目,年内完成新增东部七省(市)农网和城镇配电网工程。同时,启动一批智能配电网示范项目,加强老旧计量装置升级改造,新装智能电能表6058万只,推广电、水、气、热“四表合一”采集。另外,2016年内计划完成1.3万个自然村开通动力电,2.7万个自然村动力电改造工程。

 近年来,农村电网建设获得政策扶持,投资规模呈现快速增长,累计投入逾万亿元。2015年的中央一号文件,明确要求继续实施农村电网改造升级工程。同时,为加大重点领域有效投资,发挥稳增长、调结构、惠民生作用,农村电网也成为重点投资对象。数据显示,去年7月,国家电网新增农网改造升级投资673.8亿元,加上年初计划的900亿元农网改造,全年农网改造升级投资将达1600亿元,投资规模创历史新高。

 从2015-2020年新一轮配电网建设改造计划来看,农村电网将继续成为重点扶持对象。计划明确提出,提升乡村电力普遍服务水平,继续对未改造农村配电网实施改造,逐年提高乡村配电网供电能力和质量。力争到2020年,农村地区供电可靠率不低于99.72%,用户年均停电时间控制在24小时以内,综合电压合格率不低于97%。

 农村电网作为补短板的重要组成部分,在稳增长需求和改善农村电力服务水平等因素的推动下,将迎来快速发展机遇。随着政策的落实和配套资金的到位,从事配电网建设的一二次设备制造企业将获得订单提升机遇。

 公司方面,置信电气主营非晶合金变压器,产品广泛应用于农村电网改造等市场,竞争力位居行业前列。另外,旗下子公司上海置信碳资产管理公司将重点打造碳交易综合服务,受益于全球碳排放市场的发展。由于合并武汉南瑞资产,公司2015年净利预计同比增长55%。北京科锐主营开关、箱变类等一次设备,集中在配电网领域。随着2015-2020年2万亿配电网投资的陆续招标,公司有望获得更多订单。另外,公司还在积极布局电力服务市场,通过设立贵州科锐和北京科锐能源管理公司,拓展配售电市场空间。

201601-22

储能产业将进入高速发展期

 近期英国南安普敦大学和REAP systems合作研究发现了一种新型锂电池,作为光伏系统的储能装置,储能效率可提高至95%。1月19日,世界能源署表示,由于新太阳能电池技术和其他科技进步促进价格下跌,未来15年电池储能成本将下滑70%。伴随着成本快速下降,储能产业进入高速发展期,未来市场空间广阔。

 储能成本下降

 电网规模储能将使可再生能源的变量供应变得更具弹性,并在电力需求高峰时快速增加能源到电网。目前,高成本的电池系统使电厂运营商无法以商业规模部署储能系统。但随着产量增加,一些储能技术的成本将下滑。

 近期,英国南安普敦大学和REAP systems合作研究发现了一种新型锂电池,作为光伏系统的储能装置,储能效率可提高至95%,可大幅度降低太阳能发电成本。目前的大部分光伏系统还采用铅酸电池作为储能装置,但相比而言,磷酸锂铁电池替换能充分发挥其优势,包括提高储能效率,延长使用寿命,降低单位成本等等。  该类型锂电池用作储能装置,可把能源效率提高至95%,远超过传统铅酸电池的80%,并且拥有1600次充放电使用寿命。

 虽然在投入商业光伏发电系统之前,电池还需要进一步的测试。但研究已经表明,LiFePO4电池有望提高太阳能发电系统的效率,并有助于降低其安装和保养费用。与传统的铅酸电池相比,LiFePO4电池具有更高的效率,更长的使用寿命,重量更轻,成本更小。

 市场空间广阔

 储能是实现能源互联网的关键一环。未来充电设施、光伏、风电等各种发用电将大量接入电网,储能的出现可以平滑分布式发电的波动性,减小对电网的冲击。同时,电改将加速激活用户侧,储能的削峰填谷等作用将显现。现阶段部分地区峰谷电价差较大也将促进储能的发展,直接降低企业用户用电成本,带来经济效益。

 储能行业正处于快速成长期,锂电池储能的特点刚好契合了分布式光伏和通信基站储能的独特需求。随着光伏电池价格的不断下降,装机量持续提升,相应的储能需求也快速增长,今年上半年特斯拉推出的锂电池储能产品“能量包”与“能量墙”,成为分布式光伏锂电池储能的标志性产品。而通信基站的小型化与集成化趋势,则成为通信基站后备电源锂电化的主要推动力。

 随着锂电池储能的应用逐步拓展,国内外厂商纷纷布局这一领域。2015年底的几个大型项目,标志着存储行业正从研究开发示范项目转向具有商业可行性的项目。IHS技术储能项目及Company Database表示全球约有900MW并网电池项目预计将于2016年投产,2016年并网储能市场将翻番。美国计划的储能市场将占据整个预计装机量的近一半(约为45%),日本为20%。

201512-24

发改委:进一步推进6个电改配套文件 电价改革是核心

 今日,国家发展和改革委员会发布公告称,为贯彻落实《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称9号文件)精神,发改委等部门在先期出台部分电改配套文件的基础上,进一步在推进输配电价改革、推进电力市场建设、组建和规范运行电力交易机构、有序放开发用电计划、推进售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等方面制定了6个重要配套文件。

 公告称,上述文件的出台标志着电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。9号文件明确了新电改将 按照管住中间、放开两头的体制架构进行,电价改革无疑成为电力体制改革的核心内容。

 针对当前电价机制存在的主要问题,公告称,第一,缺少独立的输配电价定价机制。输配电价作为电价中间环节对电力市场交易有较大影响,各市场主体除了对过网费的高低较敏感外,对输配电价核定的规范性和透明度也极为关注。

 第二,上网电价和销售电价市场化程度不高。上一轮电力体制改革启动十多年来,我国电力市场已经在发电侧形成多个主体竞争格局,但输电、配电、售电垂直一体化的垄断局面仍然存在。目前,上网电价和销售电价也主要由政府部门制定,即使全国多个省份通过开展大用户直接交易使部分电价走向市场,但总体份额不高,电价市场化程度依然较低。政府定价并不能很好的反映出商品价值和市场供需关系,已经不适应当前市场经济发展的需要。

 谈及配套文件的作用,公告指出,新出台的6个配套文件对上网电价、输配电价、销售电价形成机制进行了全新构建,将进一步促进能源资源优化配置,提高能源利用效率和清洁能源消纳水平。

 首先,独立核定输配电价。本轮电改要求对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价,确保电网公平开放、市场公平交易,并更好地实现电网科学规划,充分发挥电网规模效益、提高管理效率。

 其次,上网电价、销售电价实行“双轨制”。本轮电改要求在发电侧和售电侧实行市场开放准入,引入竞争,放开用户选择权,形成多买多卖的市场格局,价格由市场形成,发挥市场配置资源的决定性作用。发售电价采取“双轨制”管理,一是可以确保我国电力的廉价、安全、清洁等基本要素,达到“确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电,确保维护电网调峰调频和安全运行,确保可再生能源发电依照规划保障性收购”的目的;二是在安全经济地满足全社会用电需求的情况下,发挥价格的引导作用,形成完整的电价传导机制,使电价能够如实反映资源稀缺程度和市场供求关系,让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。

 此外,公告指出,6个配套文件发布之后,新的价格形成机制和市场环境将给发电企业带来机遇和挑战。输配电价改革有利于推进电力市场化交易;市场竞价有利于促使发电企业加强成本管控;新价格机制有利于推动发电企业优化产业布局。

 公告称,电价改革作为9号文规定的重点任务之一,是本轮电改的核心和先决条件,直接影响其他方面的改革能否顺利进行。此次发布文件中的电价政策,在执行中还需要试点省份积极探索完善和交易各方严格落实,电价改革的成功将为本轮电改向深水区推进走好第一步,有利于构建有效竞争的市场结构和市场体系,也有利于释放改革红利。

201510-12

能源互联网深度融合成大势所趋 助力我国能源结构绿色转型

 手机App上买电付电费、自家屋顶发电上网卖电……越来越多的人们享受到能源与互联网融合带来的特色服务。

 专家认为,在“互联网+”的浪潮之中,能源与互联网深度融合将成为大势所趋,这不仅会为消费者提供更便捷而丰富的服务,也将推动我国清洁能源产业的发展,助力我国能源结构的绿色转型。

 当下,我国能源消费结构中煤炭占比过高,亟需向清洁化、绿色化转型。而风电、水电、太阳能等清洁能源往往具有间歇性、分散性等特征,这类能源大量纳入电网,对电网的挑战非常大。

 不过,伴随着能源互联网的发展,通过智能电网、微电网、特高压输电等技术推进应用,未来将更好地对分散和较小规模的可再生能源生产进行整合和利用,解决弃风弃水弃光等问题,有效提高能源资源综合利用效率。

 国家电网公司董事长刘振亚在其撰写的《全球能源互联网》书中描绘了这样的愿景:“奔腾的流水、过境的大风、普照的阳光、涌动的海潮等自然界的能源,将会通过无数水轮发电机、风力发电机、光伏光热装置、海浪发电机等载体,转换成电能,造福全人类。到2050年,全球每年可生产出66万亿千万时的清洁电能,这一数字比2010年增长近10倍。充沛的电能将照亮世界每一个角落。”

 记者从国网上海电力公司了解到,向家坝-上海特高压直流已安全运行了五年,累计向上海输送清洁水电997.33亿千瓦时,相当于节约标煤3989余万吨,减少二氧化碳排放9943余万吨,减少二氧化硫等有毒气体排放300万吨以上。上海已经成为全球受入绿色能源最多的城市,上半年达到143.98亿千瓦时,同比增长36.5%。

 中国能源网首席信息官韩小平认为,能源互联网不断发展,可以进一步强化需求侧的管理,实现卖方和用户之间的互联互通,帮助清洁能源的消纳利用,助力我国能源结构绿色清洁化升级。

 社科院世界经济与政治研究所世界能源研究室主任徐小杰说,与互联网的深度融合将推动能源产业向数字化、智能化、虚拟化方向发展。其本质是按照消费者的需求而建立的服务体系,让消费者享受安全、便捷、绿色的能源服务。电力系统将是能源互联网的主体和纽带。

 目前,我国在特高压、智能电网和促进清洁能源发展等方面取得创新突破,建成一批智能电网重大创新项目。我国已成为世界风电并网规模最大、光伏发电增长最快的电网,中国电网技术装备和安全运行水平进入国际先进行列,已建成“三交六直”9项特高压工程,在建“四交三直”7项特高压工程。

 刘振亚认为,未来几十年是构建全球能源互联网的关键期,总体分为国内互联、洲内互联、洲际互联三个阶段。从现在到2020年,加快推进各国清洁能源开发和国内电网互联、智能电网建设;到2030年,推动洲内大型能源基地开发和电网跨国互联;到2050年,加快“一极一道”能源基地开发,实现电网跨洲互联,基本建成全球能源互联网。

 “能源和互联网的深度融合是大势所趋。”国家发改委能源研究所所长韩文科认为,随着新技术不断出现,各类能源之间的互联互通成为可能。但眼下最终要解决的问题是资源的优化配置和信息的共享。比如,美国非常规油气开发之所以获得成功,在一定程度上得益于信息披露的规定和资源的共享。我国能源领域在这方面还需要进一步开放。

 中国海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东也认为,能源本身就是一个互联互通的体系,未来发展的趋势应该是形成以买方为主导的体系。而现在我国仍是以卖方为主导的定价模式,很多能源价格仍是政府定价。这方面仍需要进一步改革。

201509-27

价格改革向纵深推进 加快推进输配电价改革

 9月23日召开的国务院常务会议,决定压减中央定价目录,以改革举措推动市场发挥更大作用。

 会议确定,在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上,通过修订中央定价目录,将实行政府指导价、政府定价的商品和服务,从13个种(类)精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种(类),具体定价项目从约100项减至20项。会议指出,深化价格改革,更好发挥市场配置资源的决定性作用,可以更有效地撬动扩大内需,促进产业优化升级。

 通俗地理解,政府定价目录就是“负面清单”,也是政府有关部门的定价权力清单。列入清单的,政府可以制定政府定价或政府指导价(制定基准价格及浮动幅度)。凡没有列入清单的,经营者均可自主定价,通过市场竞争决定价格,政府不能进行不当干预。

 现行的中央定价目录是2001年国务院批准发布的《国家计委及有关部门定价目录》,规定对13种(类)商品和服务价格实行政府定价、政府指导价管理。此次国务院常务会议压减后的中央定价目录,原本属于中央定价范畴的重要中央储备物资、烟叶、民爆器材、化肥、教材、军品和电信基本业务全部退出目录,药品、交通运输、重要专业服务中也有相当一部分品种不再由中央定价。

 事实上,去年11月以来,国家发改委会同有关部门先后放开、下放了56项商品和服务价格,政府定价范围大幅缩减。放开绝大多数药品和大部分专业服务等40项商品和服务价格。与2001年中央定价目录相比,具体定价项目减少了80%左右。

 各地也积极谋划加快价格改革,最大限度地缩减政府定价范围,缩减幅度一般在50%以上,其中,江西、江苏、河南、湖北、重庆等多个省市出台了深化价格改革的指导性文件;广东、天津、河南、河北、福建、吉林等省市具体定价项目减幅均在60%以上。这些改革措施的落实,有效地激发了市场活力,增强了社会投资积极性,为稳增长、调结构、惠民生营造了良好价格环境。

 此外,重点领域价格市场化改革也在提速。

 加快推进输配电价改革,将试点范围由深圳市和蒙西电网进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州五省区电网,放开跨区跨省电能交易价格。该项改革对加强电网企业成本约束,促进电力体制改革发挥了重要作用。降低上网和销售电价。今年4月,全国燃煤发电上网电价、工商业电价平均每千瓦时降低约2分钱和1.8分钱,是2004年煤电联动机制建立以来第一次降低销售电价,此举减轻企业负担约600亿元。放开跨省跨区电能交易价格,由送电、受电市场主体自主协商或通过市场化交易方式确定送受电量和价格,有力地促进了电价市场化。

 顺利实施了天然气价格 “三步走”改革计划,实现了非居民用天然气价格顺利并轨,同时放开大用户直供气价,实行市场调节价的天然气已占消费总量的40%,并积极推动建立上海石油天然气交易中心,7月1日已顺利开业、投入运行。

 理顺了铁路货运价格,同时进一步完善价格机制,建立更加灵活的运价上下浮动机制,允许上浮不超过10%、下浮不限,增加了价格弹性。

 新疆棉花、东北和内蒙古大豆价格改革试点工作有序推进。试点启动以来,国内外棉花、大豆价格由市场供求形成的机制基本建立,国内外市场价差缩小,理顺了上下游关系,企业信心恢复,市场活力增强。

 可以说,重点领域价格关系的理顺,有利于促进稳增长,也为进一步深化改革奠定了基础。

 党的十八届三中全会要求,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节,本次目录调整中保留下来的7种政府定价商品或服务就属于上述范畴。正如此次国务院常务会议所说,对阶梯电价等涉及民生的价格,政府将继续合理监管,保障困难群众生活,让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。

 市场价格机制是市场配置资源的主要方式,从这意义上说,价格改革对经济社会发展全局具有牵一发而动全身的作用。当前,我国经济发展进入新常态,面对新形势,此次国务院常务会议压减中央定价目录,释放出价格改革向纵深推进的信号,也表明中央希望价格杠杆的稳增长调结构作用进一步发挥。

201509-25

电改风云:你不知道的前世今生

 据国家发改委网站消息,中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》印发后,国家发改委副主任刘鹤表示,结合电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域改革,开展不同领域混合所有制改革的试点示范。

 连维良表示,要积极引进社会资本,加快推动售电侧电力体制改革,鼓励社会资本建立售电企业,也鼓励社会资本进入增量的配电业务,包括对现有的配电业务通过发展混合所有制经济的形式来实现社会资本的进入。

 连维良指出,核定独立的输配电价是电力体制改革的一个关键问题,我国电力体制改革首先要启动电力输配电价的试点。

 先期从深圳,现在已经扩大到其他的六个省域电网,现在有7个试点,下一步试点将进一步扩大。除了输配电价改革试点以外,还将选择一些省份,包括一些省辖市,开展综合电力体制改革试点,开展可再生能源消纳的试点,开展售电侧体制改革的试点。

 由于电力体制改革专业性、政策性非常强,需要一系列的配套政策和配套措施,“目前正在制定的电力体制改革相关配套文件至少有10个。已出台了三个配套文件,还有六个配套文件正在加快审议的程序,不久也将出台。”连维良说。

 连维良同时表示,“要实现电价由市场来决定,发电各方要自主交易,很重要的一个是要有交易的场所和平台,就需要建立专门的电力交易机构,这项工作我们已经启动。”

 新一轮电力改革已经到来,在这一轮改革中我们该怎样正确理性的认识”电改“,接下来就由小编带你们去看看电改的前世今生。

 谈:何谓电力改革?

 《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》于2015年推出,新一轮电力体制改革(以下简称电改)拉开序幕。

 深化电力体制改革是针对上一次电改遗留问题进行改革,其指导思想和总体目标是:坚持社会主义市场经济改革方向,从我国国情出发,坚持清洁、高效、安全、可持续发展,全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法制体系,为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境,充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律,兼顾改到位和保稳定。

 通过改革,建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场 体制,努力降低电力成本、理顺价格形成机制,逐步打破垄断、有序放开竞争性业务,实现供应多元化,调整产业结构,提升技术水平、控制能源消费总量,提高能源利用效率、提高安全可靠性,促进公平竞争、促进节能环保。

 电改的重点和路径是:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

 《深化电力改制改革的若干意见》被总结为“三改开一独三强化”即有序开放输配之外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;

 交易机构相对独立;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠性。

 在近日国务院新闻办公室举行的发布会上,国家发展改革委副主任连维良表示深化电力体制改革有以下五项新举措:

 1、推进改革试点

 首先开展输配电价试点,是因为这一次电力体制改革一个重要内容是要实现发电、供电和用电之间的直接交易。实现直接交易一个重要的前提就是要独立的核定输配电价。下一步试点将进一步扩大。将选择一些省份,包括一些省辖市,开展综合电力体制改革试点,开展可再生能源消纳的试点,开展售电侧体制改革的试点。

 2、出台电力体制改革系列配套方案

 电力体制改革专业性、政策性非常强,需要一系列的配套政策和配套措施,目前正在制定的电力体制改革系列配套方案至少有10个,目前已有3个配套文件出台,另外6个配套文件即将出台。

 3、筹建电力交易机构

 电价应由市场来决定,专门的电力交易机构建立工作已经启动。

 4、有序推进电价

 改革除了输配电价改革以外,要进一步推进阶梯电价的落实,目前已进行大范围落实。同时,还要实行差别电价和阶梯电价的措施。

 5、有效促进清洁能源的消纳

 为优化能源结构,要逐步提高清洁能源比重。为实现这一目标,本次电力体制改革要出台一系列电网配套、技术措施,包括改革方案。实现清洁能源的无障碍消纳是本次电力体制改革要解决的重要问题之一。

 从中可以看出:国企改革和电改的核心问题是如何开拓市场和国企的定位问题,核定独立的输配电价是电力体制改革的一个关键问题。“电价”成了大家关注的重心。

 论:电改改什么

 从已下达文件以及国务院新闻办公室举行的新闻发布会看出本次电改核心为输配电价,但除售电侧市场外,电力的输配环节普遍被外界看好,并有望为新一轮的经济增长带来推动力和亮点。

 《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,在石油、天然气、电力等领域,向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目,即在能源电力资源开发等领域可以引入非国有资本。

 这表明,在电力输配环节,将有民营企业能够介入,这会给现有以国有企业为主的市场带来新的活力和竞争力。与此同时带来的创新技术和创新管理,必将降低成本。而引入民营资本实际就是国企混改的意义所在。

 未来的电力体制改革,从发、输、变、配、售、用各个角度看,都将更加开放。输电依然是垄断的,但在配电方面,随着配网投资开放,预计配网投资回报在节能、分布式并网、运维上,将是盈利较好的一块。在售电侧方面,根据此前公布的《深圳市输配电价改革试点方案》,由政府核定电网企业的输配电价,电网企业不再以上网及售电价差作为收入,而是按核定范围以“成本+收益”的方式收取过网费。

 当然,电改最大的受益者将是电力消费者。

 作为增量市场开放而言,非常获利的是具有强大的配网运维以及具备相关电力服务能力的企业。未来趋势有可能是五大发电与当地有实力的地方国企或民企共同合资建立售电公司。针对新一轮电力改革,不少分析师认为,电力设备特别是智能电网和大型发电企业有可能成为最后的受益者,如国电南瑞、中恒电气、华电国际等等。

 不过,电力体制改革,特别是售电放开,可能会对行业带来一次洗牌。电网成了新电改首当其冲的受影响者,从某种意义上讲,电改实质就是剥离掉了电网公司的定价权、定量权、交易权。

 忆:往昔电改

 我国电力体制改革大体上经历了四个历史发展阶段:

 一是1985年之前政企合一国家独家垄断经营阶段。这一时期的突出矛盾是体制性问题造成电力供应严重短缺。

 二是1985年至1997年,为了解决电力供应严重短缺的问题,实行了发电市场的部分开放,以鼓励社会投资。这一时期的突出矛盾是存在着政企合一和垂直一体化垄断两大问题。

 三是1997年至2000年,以解决政企合一问题作为改革的重点,成立了国家电力公司,同时将政府的行业管理职能移交到经济综合部门。这一时期的突出矛盾演变成垂直一体化垄断的问题。从这一改革的历史轨迹可以清晰地发现,改革的主线是市场化取向改革的逐步深化、政企关系的逐步确立,以及集中解决不同时期存在的突出矛盾。

 四是从2002年4月开始,实现了厂网分开,引入了竞争,也启动了竞价上网,组建了11家公司和电监会。十年改革有力调动了各方面的积极性和创造性,使电力有了巨大发展,技术装备水平有了极大提高,改革的成果辉煌。

 但电力的市场机制尚未建立,在电力资源配置中市场并没有起到基础性作用,科学的电价机制也未形成,相应的电力法律法规体系建设停滞不前。

 看:世界电改

 从发输配售环节的关系看,世界电力体制主要有四种模式:

 一是一体化公司,目前欧洲和美国的大部分电力公司保持这种状态,只在集团内部根据市场化的要求实行了业务独立,成立分公司或子公司;

 二是输配分开,输电从其他业务中分离出来,成立独立的输电公司,包括英国、北欧、意大利、西班牙及东欧一些国家,其中英国是实行了彻底分拆后,在市场作用下发电和配售电又重新实现了合并,采用内部业务独立模式;

 三是厂网分开,也就是发电分离、输电和配电保持一体化,如韩国、新加坡和加拿大第一水电等公司;

 四是发电、输电、配电、售电完全拆分,分别建立独立企业,主要是阿根廷、俄罗斯,通过分拆实现私有化是这两个国家改革的共同点,而俄罗斯在2012年又重归输配合一。

电力改革仍然面对着诸多问题和困难。我们要如何结合我国实际国情,吸取以往电改经验,从其他国家电改过程中走出一条属于中国的路?我们能否在新电改中实现目标,转变政府对能源的监管方式,建立一个健全能源法治体系?这些存在的挑战还需要我们和国家进行探索和讨论。

201509-10

光伏产业:下半年市场或比上半年更乐观

 今年上半年,光伏组件产量约1960万千瓦,同比增长26.4%,光伏企业赢利情况明显好转,多数企业实现扭亏为盈。国家能源局最新统计显示,1-6月,全国新增光伏装机容量773万千瓦,相比去年同期330万千瓦增量翻了一倍多。 

 尽管这已是一组足够令人欣喜的数字,但业内人士认为,下半年的情况将更为乐观,因为上半年的数字统计偏于保守,预计下半年发力会超过上半年。

 根据中国光伏行业协会发布的数据,上半年,列入协会统计的全国16家多晶硅生产企业产能达17.2万吨,产量快速提升,成本已达全球领先水平。从光伏应用领域看,上半年,我国新增装机容量773万千瓦,同比增长近30%,全国光伏发电装机容量达3578万千瓦。

 与此同时,光伏投资热情已从早些年的制造环节向光伏应用环节转移。目前整个光伏产业链中,电站开发环节有8%~10%的内部收益率,远高于光伏制造业。此外,投资光伏电站也可拉动企业自身消化电池组件等产能。据介绍,2014年全国组件制造商前20名中,几乎全部涉足下游电站开发业务。

201509-07

【市场】2万亿配电市场蛋糕应该怎么分?

 导读:大家对于《配电网建设改造行动计划(2015-2020)》的关注度真是非常的高。从电力市场的现实状况分析,中国配电网市场的大蛋糕应该怎么分?怎样做才能分到更多蛋糕? 

 8月31日国家能源局发布了《配电网建设改造行动计划(2015-2020)》,与以往类似文件有很大的不同之处在于,几乎数字化的指标明确了未来五年内的配电网建设改造的目标,这是政府执政更加务实的大环境所决定的。

 文件指出,2015-2020年,配电网建设改造投资不低于2万亿元,其中2015年投资不低于3000亿元,“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。目前,这无疑是未来五年内配电网市场中最大的蛋糕了。从国家政府层面来讲,保障民生是建设基础设施的重要目的之一,这一点不必细说,从目前的市场状态出发,拉动投资、带动制造业水平提升可能是配电网建设改造行动计划最直接的目的。而面对这么大的蛋糕,究竟该怎么兼顾市场现状去解读文件,我个人的体会有以下几个方面。

 1.配电网自动化市场前景可观,最终还是市场结果才有话语权。

 亮闪闪的数字只能说明政府对未来的配电网市场有多少乐观,如果抛去行政干预倾向,市场究竟会是怎样的一种情况,这几年的配电网市场现状也能说明点问题,以配网自动化率为例,2012年底,电网公司配电自动化覆盖率为10%,而在《南方电网发展规划(2013—2020年)》提到,加强城乡配电网建设,推广建设智能电网,到2020年城市配电网自动化覆盖率达到80%,尽管数据存在一定的偏差,但是就配电网自动化市场而言,过去几年应当是形势一片大好,但是事实并非如此。

 在这次配电网建设改造指导目标中,2014年的配电自动化覆盖率为20%,相比一些发达国家的配电自动化覆盖率而言,简直汗颜了,在目前的配电网市场现状而言,到2020年实现配电网自动化90%的覆盖率,我认为难度有些大。但就市场增长速度而言,配电自动化市场前景可观,这是文件所释放出的信号。

 2.加强标准体系建设过程,应重在加大市场竞争力度,而非绞杀创新。

 强化配电网统一规划,有利于从全局统筹城乡配电网发展步伐,同时也从顶层规则上使得发展新能源、分布式能源、电动汽车充换站等成为了可能。传统配电网与包含新能源、分布式能源在内的新型配电网之间的矛盾不仅是技术层面的,更多的利益层面的,所以统一规划是目前从顶层设计上改良配电网结构的最有效的策略之一。

 健全配电网技术标准体系建也是文件所指的重点任务之一,标准体系的建立有利于快速推进配电网建设改造步伐,引导企业投资导向和技术革新方向。我们需要看到标准体系建设过程中的一些好的积极的方面,同时也需要看到它所带来的弊端,容易导致形成标准体系壁垒扼杀掉一部分创新技术的应用以及一些边缘的创新型企业。

 因此,我个人认为在配电网统一规划的前提下,标准体系健全道路上应当把重点放在市场竞争的建立与维护上,准入门槛不能太高,应当让更多的企业有机会参与配电网建设改造行动计划,分食这块大蛋糕,在受益与竞争中驱动创新。

 3.边远贫困地区靠国家投资可实现配电网建设改造的弯道超车,新能源、分布式能源等电能消纳或成新问题。

 文件指出,通过电网延伸和光伏、风力、小水电等供电方式,2015年解决全部无电人口用电问题。从电力投资收益的角度来看,社会资本不太可能轻易流向边远贫困地区的配电网建设市场,在配电网统一规划下,国家出于改善民生的考虑,有计划的大力度的加大边远贫困地区的配电网建设是必然的趋势。其配电网薄弱的现状就给采用新型配电设备提供了可能性,并且从建设改造的复杂程度上要比沿海等发达城市的配电网网络简单的多,后来者居上成为了可能。

 从电力建设投资现状以及能源发展趋势看,边远贫困地区依靠国家帮扶,除了现有电力供应系统的延伸以外,事实上,在一些偏远地区,现有电网延伸成本较大,最大的可能是发展风电、光伏等供电方式,短期内可能由于受限于当地经济条件,电能可能会出现供大于求的难以消纳的局面,这些新问题事实上在以往的电网建设过程中有所出现,发展边远地区配电网建设也应当考虑到这一问题。从目前边远地区配电网发展情况看,配电网的耦合程度还比较低,复杂程度也没有那么高,但是从长远的角度看,是不是要着眼于未来十年、二十年后配电网需求进行规划,也是电力经济领域值得思考的一个问题。

 4.行动计划没有改变传统的配电网建设改造方法,智能互联、能源互联依旧处于探索阶段。

 对于这一次配电网建设改造行动计划,意义不在于行动计划本身,而在于配电网建设改造拉动投资,制造内需,促进制造业发展。目前国内的经济状况进入了一个缓慢发展的新常态,规模效益的辉煌时代逐渐在走向没落,而依靠技术创新驱动经济发展,一时半会还难以形成气候。未来五年内的配电网建设改造投资,最直接的作用是使得电力供应更加安全可靠、电力服务得到提升,间接作用是促进和维持了制造业的发展。

 相对于2万亿元的配电网建设改造投资而言,节能减排的分量略显单薄,而智能互联、能源互联更像是锦上添花。这有可能因为在节能减排领域,电能替代是主要方式之一,而电能替代的现状由于电动汽车、充换电站、电采暖等没有显示出预期的效果,而且很多技术、标准都有待进一步讨论,因此,不太可能成为配电网建设改造考虑的重点,但智能互联。能源互联与配电网却存在着千丝万缕的联系,而且目前正被市场热议的售电市场的有序开放,其技术基础就是配电网中自动化技术与通信技术广泛应用,实际上鉴于目前的配电自动化程度以及配电通信网络现状,售电市场不太可能大面积放开,放开的只是一些零星的针对供电、输电、用电环节与其他环节耦合程度较低的一些售电主体。在目前的标准和技术条件下,智能互联、能源互联依旧处于探索阶段。

 5.配电网建设改造投资结构发生变化,社会资本参与方式还有待进一步研究。

 在这一次配电网建设改造行动计划中,主要的资金来源应当还是财政资金的支持,附带的是电网本身输电价改革之后的收益,还有一个变化就是允许配电网项目实施主体的发行企业债券,PPP特许经营项目融资等,实际上就是改变了配电网建设改造的资本投入的结构,是以全社会的资本投入作为出发点。

 大众买单,大众受益的同时,也需要考量风险的管控问题,比如互联网金融融资渠道本身目前已经诟病不断,而有关新能源、分布式能源等的融资创新才刚刚起步,在发展道路上方式、方法都值得探讨。在配电网建设改造投资过程中如果保障收益、降低风险的同时,又能兼顾财政资金得到公平、效率的使用,目前看,只是个开端。

 配电网建设改造行动计划牵扯的面甚广,以上几个方面也存在一定的片面性,但行动计划对于未来五年内,甚至是十年内,配电网领域的市场的扩大、再造、激活,都有着现实的指导意义和投资导向作用。总的来讲,从市场的角度出发,配电网建设改造行动计划最现实的问题还是蛋糕谁大谁小的问题。